国家林草局:三江源等10个国家公园试点基本完成

/2020-07-18/
原标题:国家林草局:三江源等10个国家公园试点基本完成中央和地方政府共同推进的10个国家公园试点目前已基本完成。据第一财经记者了解,三江源国家公园有望在今年率先... ...

原标题:国家林草局:三江源等10个国家公园试点基本完成

中央和地方政府共同推进的10个国家公园试点目前已基本完成。据第一财经记者了解,三江源国家公园有望在今年率先挂牌。

在今天(18日)召开的“2020年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会”上,国家林业和草原局宣传办副主任杨波透露,目前,三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等10个国家公园试点基本完成。

杨波介绍,通过试点,基本构建省州县乡村全覆盖的国家公园管理体制,解决了“九龙治水”和监管执法碎片化问题,也创新运营机制,建立了社区共管机制。

建立国家公园体制是推进林草治理体系与治理能力现代化建设的重大制度创新。加强森林、草原、湿地、荒漠及以国家公园为主体的各类自然保护地保护管理,是建设美丽中国、促进人与自然和谐的必然要求。

中共中央办公厅、国务院办公厅2017年9月印发的《建立国家公园体制总体方案》要求,到2020年,建立国家公园体制试点基本完成,整合设立一批国家公园,分级统一的管理体制基本建立,国家公园总体布局初步形成。

以三江源国家公园体制试点为例,该国家公园位于青海省,包括长江源、黄河源、澜沧江源三个园区,涉及果洛州玛多、玉树州治多、曲麻莱、杂多4个县和可可西里自然保护区。总面积为12.31万平方公里,平均海拔4713.62米,拥有世界上高海拔地区独有的大面积湿地生态系统,素有“中华水塔”之称,是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障。

前些年,由于受气候变化、经济开发等因素影响,三江源土地荒漠化趋势明显,保护区黑土滩和沙漠化每年以5.2万公顷的速度在扩大。同时,每年新增水土流失面积达2100公顷,黄河、长江在青海境内每年平均输沙量高达8814万吨和1232万吨。

通过试点,三江源国家公园实施了4县大部制改革,整合林业、国土、环保等部门职责。园区全面实现了“一户一岗”,共聘用1.72万名生态管护员持证上岗,户均年收入增加21600元。通过发展生态畜牧业合作社,草场承包经营逐步转向特许经营。

监测数据显示,目前,三江源国家公园体制试点区生态保护和恢复成效日益显现,环境质量持续提升,生态功能不断强化,水源涵养量年平均增幅6%以上,草地覆盖度提高11%以上,产草量提高30%以上。

杨波介绍,在试点的同时,国家还整合优化建立了数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地体系。目前,全国森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园、风景名胜区等各类自然保护地1.18万个,占陆域国土面积18%、领海4.1%。

“目前,我国已连续30年实现森林面积、森林蓄积双增长,成为全球森林资源增长最多的国家。”杨波介绍,在生态持续改善的同时,受益人群也不断增加。国家林草局牵头在中西部22省份选聘100万建档立卡贫困人口担任生态护林员,带动300万贫困人口脱贫增收。组织实施20个科技扶贫项目,培训干部人才和致富带头人2374人次,向4个定点扶贫县募集生态扶贫专项基金2256万元,帮助支持产业扶贫示范项目8个,实现了生态保护与百姓增收“双赢”。

杨波介绍,目前,我国中西部22省份因地制宜发展木本油料、森林旅游、林下经济、种苗花卉等生态扶贫产业,仅油茶产业就带动173万贫困人口脱贫增收;依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口达110万人,实现户均增收3500元;组建2.1万个生态扶贫专业合作社,建设国家林下经济示范基地370家,中西部22个省份林业产业总产值达到4.26万亿元,从根本上促进了贫困地区生态生产生活持续改善。

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文章作者

    章轲
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