政务数据的共通与挖掘如何帮助南通实现危化品全流程监管

/2020-09-27/
原标题:政务数据的共通与挖掘如何帮助南通实现危化品全流程监管位于长江入海口北翼的江苏省南通市,有超过2000家危化品相关企业。长期以来,如何监管危化企业,及时发... ...

原标题:政务数据的共通与挖掘如何帮助南通实现危化品全流程监管

位于长江入海口北翼的江苏省南通市,有超过2000家危化品相关企业。长期以来,如何监管危化企业,及时发现企业非法生产、非法储存的情况,是当地政府面临的严峻挑战。

“传统的危化品监管,是‘各管一段’的方式:6个环节涉及到9个委办局,不同委办局,负责不同环节的监管。”

9月22日,在接受包括澎湃新闻记者在内的媒体采访时,南通市政府副秘书长、南通市市域治理现代化指挥中心书记李学义介绍。

“例如应急管理局主要负责危化品生产、使用环节的监管;交通运输局和海事局则主要负责危化品运输的环节;危化品运输车辆驾驶员的监管则由公安机关负责;运输车辆上的特种储罐,则需要在市场监督局进行备案和定期检查。”李学义称。

李学义认为,这种“九龙治水”的方式,造成了危化品监管方面的共享难、发现难、协同难。

今年6月,作为“全国市域社会治理现代化首批试点城市”,南通基于京东数科“智能城市操作系统”建成的全国首个市域治理现代化指挥中心正式投入使用,力推动数据资源集成共享,市县乡三级联动及跨部门协同办理。

其中,南通市域治理现代化指挥中心设立了专门针对危化品管理的“危化品全流程监管”创新应用。

南通市域治理现代化指挥中心

打破“九龙治水”,南通探索危化品全流程监管创新

过往危化品监管过程中存在的“共享难、发现难、协同难”问题,根源在于各部门各自有业务系统,缺乏统一规划,形成了一座座数据孤岛。又因危化品监管涉及问题数量、监管处置环节和监管部门多,一些需要对数据进行联合分析才能够发现的潜在问题难以被发现。

在此背景下,政务数据的共通与挖掘的重要性凸显。

京东数科智能城市部总监郭沐介绍,市域治理现代化指挥中心下设的危化品全流程监管创新应用,汇聚了9个委办局、3个化工园区(开发区、如东洋口、如皋)的18个业务系统的数据,并利用京东特色的时空数据挖掘和多源数据融合技术,建立了多达34项监测预警项,可对非法企业、非法仓库等监管隐患进行精确制导和发现。

具体而言,危化品全流程监管大屏有“全量态势”、“企业地图”、“运输地图”和“监测预警”四个板块。

在“全量态势”板块,展示了全南通市危化品生产、存储、经营、运输、使用、处置等详细的统计数据。

在“运输地图”版块,可对全市域涉及危化品的车辆、船舶等进行可视化呈现,若发现部分车辆存在违规驾驶的行为,系统可对危化品运输车辆的实时GPS轨迹进行计算与智能挖掘,结合公安报备的车辆行驶路线进行关联分析,当出现车辆未按报备路线行进时,对其异常情况进行实时预警,并结合路网路况及卡口信息,分析该车辆在未来15分钟内的可达区域,向交警部门推荐拦截执法地点,实现精准执法,提升执法效率。

在“企业地图”当中,可利用时空数据挖掘AI算法,对危化品运输车辆轨迹进行驻留点分析,同时与公安局、应急管理局等部门提供的化工企业、化工园区、加油站、服务区等地点进行多源数据融合,通过空间聚类与时间维度分析,找到存在异常的车辆驻留点,再结合分析该地点周边单位的用水用电、手机信令密度等信息,挖掘该地点存在“小化工”企业的潜在安全隐患。

李学义称,危化品全流程监管系统上线以来,共发出1817项监测预警,其中车辆异常驻留点296项、企业证照数据异常848家、疲劳驾驶261条,非营运车辆异常轨迹410项、车辆夜间违规驾驶1项、车辆未按规定路线行驶1项。

其中,296项危化品车辆异常驻留点,和91家要求整改的“小化工”成功匹配64个,匹配覆盖度70%,其余驻留点预警情况正进一步核查,目前已核查并发现5起安全隐患事件,其中非法生产1家、非法处置1家、非法存储原料2家,以及异常转移1家。

汇聚全市64个部门、数十亿量级数据

危化品监管,是南通市域治理现代化指挥中心所实现的功能之一,该指挥中心所做的,就是打通各部门之间的数据,挖掘其价值,使之服务于城市建设与治理。

指挥中心已汇聚南通市64个部门、10个县(市、区)数十亿量级的数据,全南通市交通运行、公共安全、环境污染等情况都可在一张大屏幕上实时呈现,一旦城市出现突发情况,指挥平台可以及时下达指令到具体执行部门。

基于此,指挥中心制作了一张总体态势图以及党建、社会治理、文明城市、高质量发展、交通、警务、城市管理、政务服务、应急管理等16张专题图,提供“汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效”的功能。

“每张专题图都是站在部门管理者的角度看待业务问题,探索部门利用全市域的数据,来提升原有业务问题的解决。”京东数科智能城市部总监郭沐称。

除了前述提到的危化品监管,一些部门也已体会到跨部门数据打通后的用处。

南通市市公安局指挥中心副主任朱建华称,公安机关也参与了指挥中心的数据和系统建设的工作。他认为,数据共享提升了公安机关数据获取能力、研判预警能力及协同处置能力。

不过,打通政府多部门的数据,并不是一项简单的工作。

南通市域治理现代化指挥中心的建设合作方,为正在推进科创板上市的京东数字科技控股股份有限公司。据京东数科副总裁郑宇介绍,政务数据分布在不同的系统中,这些系统建设年代不一、建设方不一、技术路线和数据规范也没有统一标准。

因此,在实际执行过程中,南通市方面做出了相当大的努力。南通市域治理现代化指挥中心主任、大数据管理局局长李俊称,南通建立了市县两级的数据交换机制,“市级机关的各个部门在数据归结中是非常配合的,而且起了很大作用。”

“我们要把南通市域治理这项工作进行创新,从而进行实现政府决策科学化、服务精准化、高效化的目标,使南通的市域治理的能力和水平得到提高。”南通市政府副秘书长、南通市域治理现代化指挥中心书记李学义称。

对于政务数据安全性的问题,京东数科副总裁郑宇表示,所有的数据存在政府内网,和外网相隔绝,符合相关安全规范。

(本文来自澎湃新闻,更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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